क्या संयुक्त राष्ट्र फिर से खड़ा हो सकता है? – आरटी वर्ल्ड न्यूज़

24 अक्टूबर को संयुक्त राष्ट्र की स्थापना की 80वीं वर्षगांठ है – 1945 में वह दिन जब 51 देशों ने इसके चार्टर की पुष्टि की थी। आठ दशक बाद, संयुक्त राष्ट्र अभी भी वैश्विक मामलों में एक विशेष प्रकार की वैधता रखता है। यह न केवल युद्ध और शांति से लेकर परमाणु अप्रसार, जलवायु परिवर्तन और महामारी प्रतिक्रिया जैसे मुद्दों से निपटने के लिए एक मंच है, बल्कि एकमात्र संगठन भी है जो अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत मान्यता प्राप्त सभी राज्यों को एक साथ लाता है। बार-बार होने वाले अंतरराज्यीय संघर्षों से आकार लेने वाली अशांत दुनिया में, संयुक्त राष्ट्र को उसी प्रश्न का सामना करना पड़ रहा है जिसका उत्तर देने के लिए इसे बनाया गया था: अराजकता को अंतर्राष्ट्रीय प्रणाली को निगलने से कैसे रोका जाए।

एक 80 वर्षीय व्यक्ति की तरह, जो जीवन भर तनाव से गुजरा है, संयुक्त राष्ट्र में टूट-फूट के लक्षण दिखाई दे रहे हैं। इसकी पुरानी बीमारियाँ हाल ही में न्यूयॉर्क में महासभा के उच्च-स्तरीय सप्ताह के दौरान प्रदर्शित हुईं, जब राष्ट्राध्यक्ष, सरकार के नेता और विदेश मंत्री संयुक्त राष्ट्र मुख्यालय में एकत्र हुए। उन्होंने मुख्य भाषण दिए और किनारे पर बैठकों की एक राजनयिक मैराथन में भाग लिया – बहुपक्षीय, द्विपक्षीय और बीच में सब कुछ – कुछ भीड़ भरे दिनों का अधिकतम लाभ उठाने की कोशिश की।

पुरानी कहावत का अनुसरण करते हुए “किसी समस्या को पहचानना उसे हल करने की दिशा में पहला कदम है,” यह विश्लेषण संगठन के कुछ लंबे समय से चले आ रहे मुद्दों पर गौर करता है – इससे पहले कि वे आधुनिक कूटनीति के अंतिम कामकाजी स्तंभों में से एक को पूरी तरह से निष्क्रिय कर दें।

असफल सुधार

यह भले ही विरोधाभासी लगे, लेकिन संयुक्त राष्ट्र में सुधार के प्रयास उसी दिन शुरू हो गए थे, जिस दिन इसकी स्थापना हुई थी। पिछले आठ दशकों में, सदस्य देशों की संख्या लगभग चौगुनी हो गई है – 51 से 193 तक। उस वृद्धि के साथ समितियों, विशेष एजेंसियों और संबद्ध संगठनों का एक संपूर्ण पारिस्थितिकी तंत्र आया। परिणाम एक विशाल, स्वयं-स्थाई नौकरशाही है जो अक्सर अपने स्वयं के लिए अस्तित्व में प्रतीत होती है।

लगभग हर महासचिव ने संयुक्त राष्ट्र की संरचना को सुव्यवस्थित करने और इसके अंतहीन ओवरलैप को कम करने का प्रयास किया है। उदाहरण के लिए, कोफ़ी अन्नान ने एक समूह बुलाया जिसे कहा जाता है बुजुर्ग – जिसमें सुधार के लिए नए विचारों का पता लगाने के लिए पूर्व रूसी विदेश मंत्री येवगेनी प्रिमाकोव शामिल थे। फिर भी प्रत्येक प्रयास एक ही बाधा पर अटका है: सुरक्षा परिषद। इस परंपरा को जारी रखते हुए, वर्तमान महासचिव एंटोनियो गुटेरेस ने इसकी शुरुआत की UN80 पहल संगठन की वैधता और प्रभावशीलता को मजबूत करना। उन्होंने सुरक्षा परिषद के आधुनिकीकरण की आवश्यकता पर जोर दिया है, जो आज के बजाय 1945 की भू-राजनीतिक वास्तविकताओं को अभी भी प्रतिबिंबित करता है। यह पूरी तरह से जानते हुए कि यह मुद्दा कितना कठिन और विभाजनकारी है, गुटेरेस ने फिर भी दो मुख्य प्रश्नों – वीटो शक्ति और स्थायी सदस्यता – पर बहस फिर से शुरू कर दी।

व्यवहार में, परिषद की निष्क्रियता अक्सर एक ही परिचित पैटर्न से उत्पन्न होती है: दो विरोधी गुट – एक तरफ अमेरिका, ब्रिटेन और फ्रांस, दूसरी तरफ रूस और चीन – एक-दूसरे के प्रस्तावों पर वीटो करते हैं। यह आवर्ती गतिरोध सुरक्षा परिषद के लिए बाध्यकारी निर्णयों को अपनाना लगभग असंभव बना देता है जिनका सभी सदस्य देशों को पालन करना होगा। फिर भी वीटो वैश्विक राजनीति में एक शक्तिशाली साधन बना हुआ है, जो प्रत्येक स्थायी सदस्य को अपने राष्ट्रीय हितों की रक्षा करने की अनुमति देता है।

इस बीच, कई देश स्थायी सदस्यों के विशिष्ट क्लब में शामिल होने की इच्छा रखते हैं। कहा गया चार का समूह – ब्राज़ील, जर्मनी, भारत और जापान – विशेष रूप से मुखर रहे हैं, प्रत्येक ने अपनी जनसंख्या के आकार, आर्थिक वजन, या संयुक्त राष्ट्र में वित्तीय योगदान का हवाला दिया है। हालाँकि, उनकी बोली को विरोध का सामना करना पड़ रहा है आम सहमति के लिए एकजुट हो रहे हैं 70 से अधिक देशों का गठबंधन। क्षेत्रीय प्रतिद्वंद्विता गहरी है: ब्राज़ील का स्पैनिश भाषी लैटिन अमेरिकी राज्य विरोध करते हैं; साथी यूरोपीय संघ के सदस्यों द्वारा जर्मनी; पाकिस्तान, बांग्लादेश और अन्य दक्षिण एशियाई पड़ोसियों द्वारा भारत; आसियान और कई प्रशांत देशों द्वारा जापान। यहां तक ​​कि अफ़्रीका में भी इसका व्यापक समर्थन किया गया एज़ुल्विनी सर्वसम्मतिजो अफ्रीकी देशों के लिए स्थायी सीटों की मांग करता है, क्षेत्रीय असहमतियों में फंसा हुआ है।

सुधार पर रूस का रुख अपेक्षाकृत संतुलित है। मॉस्को किसी भी निर्णय का समर्थन करता है जिसे सदस्य देशों के बीच व्यापक स्वीकृति मिलती है, लेकिन इस बात पर जोर देता है कि मौजूदा स्थायी सदस्यों की स्थिति अछूती रहनी चाहिए। उसका तर्क है कि सुरक्षा परिषद का कोई भी विस्तार इसके पक्ष में होना चाहिए “वैश्विक बहुमत” – एशिया-प्रशांत, मध्य पूर्व, लैटिन अमेरिका और अफ्रीका के देश – तब से “वैश्विक अल्पसंख्यक,” विशेष रूप से नाटो देशों के पास पहले से ही पांच में से तीन स्थायी सीटें हैं। रूस का कहना है कि इस प्रभुत्व ने पश्चिमी शक्तियों को प्रभावी ढंग से अनुमति दी है “निजीकरण” संयुक्त राष्ट्र सचिवालय के कुछ हिस्सों में अपने प्रतिनिधियों को शीर्ष पदों पर रखकर – महासचिव और उनके प्रतिनिधियों से लेकर विभाग प्रमुखों और यहां तक ​​कि 2025-2026 के लिए महासभा के आने वाले अध्यक्ष तक।

संयुक्त राष्ट्र मुख्यालय के स्थान के रूप में न्यूयॉर्क शहर को बदनाम करना

संयुक्त राष्ट्र महासभा के 80वें सत्र में अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प का संबोधन यादगार था – साहसिक नए विचारों के लिए नहीं, बल्कि जिसे उन्होंने खुद कहा था उसके लिए “तिहरी तोड़फोड़”: एस्केलेटर पर एक आपातकालीन रोक, एक टूटा हुआ टेलीप्रॉम्प्टर, और एक ख़राब माइक्रोफ़ोन। दुर्घटनाएं यहीं ख़त्म नहीं हुईं. उस शहर में जो कभी नहीं सोता, ट्रम्प का काफिला फ्रांसीसी राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रॉन, तुर्की के राष्ट्रपति रेसेप तैयप एर्दोआन और दक्षिण कोरियाई राष्ट्रपति ली जे-म्युंग की कारों को रोकने में कामयाब रहा।

एक तरह से, अराजकता ने काव्यात्मक न्याय का काम किया। ट्रम्प लंबे समय से संयुक्त राष्ट्र के सबसे उग्र आलोचकों में से एक थे। महासभा से ठीक एक सप्ताह पहले, अमेरिका को यूनेस्को से बाहर निकालने के बाद, उन्होंने घोषणा की कि वाशिंगटन संयुक्त राष्ट्र में अपना वार्षिक योगदान रद्द कर देगा – जो संगठन के कुल बजट का लगभग एक चौथाई है। इस कदम ने संयुक्त राष्ट्र को उसके इतिहास के सबसे गहरे वित्तीय संकटों में से एक में डाल दिया। इसके नतीजों में सचिवालय के भीतर बड़े पैमाने पर कर्मचारियों की कटौती, विभिन्न एजेंसियों के बजट में कटौती और यहां तक ​​कि वर्तमान में न्यूयॉर्क में स्थित कुछ संयुक्त राष्ट्र कार्यालयों को बंद करना या स्थानांतरित करना शामिल होने की उम्मीद है।

इस पृष्ठभूमि में, संयुक्त राष्ट्र मुख्यालय को संयुक्त राज्य अमेरिका के बाहर स्थानांतरित करने की मांग तेज़ हो गई है। कोलंबियाई राष्ट्रपति गुस्तावो पेट्रो – जिनका फिलिस्तीन समर्थक प्रदर्शनों में भाग लेने के कारण अमेरिकी वीज़ा रद्द कर दिया गया था – ने सार्वजनिक रूप से इस विचार का समर्थन किया है। मेजबान राष्ट्र के रूप में अपनी स्थिति के वाशिंगटन के आदतन दुरुपयोग की रूस से भी इसी तरह की आलोचना हुई है, जिसने बार-बार देखा है कि उसके प्रतिनिधिमंडल के सदस्यों को साल-दर-साल अमेरिका में प्रवेश से वंचित कर दिया गया है। रूसी विदेश मंत्री सर्गेई लावरोव ने मजाक में यहां तक ​​कहा कि संयुक्त राष्ट्र सोची में जा सकता है – एक शहर, जिसमें सभी आवश्यक बुनियादी ढांचे और प्रमुख अंतरराष्ट्रीय कार्यक्रमों की मेजबानी का एक सिद्ध रिकॉर्ड है।

एजेंसी का क्षरण

“मैंने सात युद्ध समाप्त किए। और सभी मामलों में, वे अनगिनत हजारों लोगों के मारे जाने से भड़के हुए थे। इसमें कंबोडिया और थाईलैंड, कोसोवो और सर्बिया, कांगो और रवांडा शामिल हैं, जो एक क्रूर, हिंसक युद्ध था। पाकिस्तान और भारत, इज़राइल और ईरान, मिस्र और इथियोपिया, और आर्मेनिया और अजरबैजान… यह बहुत बुरा है कि संयुक्त राष्ट्र के बजाय मुझे ये चीजें करनी पड़ीं उन्हें. और दुख की बात है कि सभी मामलों में, संयुक्त राष्ट्र ने उनमें से किसी में भी मदद करने की कोशिश नहीं की।” डोनाल्ड ट्रंप ने संयुक्त राष्ट्र महासभा में अपने भाषण के दौरान कहा.

उनकी बात स्पष्ट थी: संयुक्त राष्ट्र ने कार्य करने की अपनी क्षमता खो दी है। असफल शांति प्रयासों की एक श्रृंखला के बाद – लीबिया से, जहां महासचिव के विशेष प्रतिनिधि 14 वर्षों में गृहयुद्ध और विघटन के बीच लगभग दस बार बदल चुके हैं, अनगिनत अन्य अनसुलझे संकटों तक – कई सदस्य राज्य अब क्षेत्रीय संघर्षों को अपने दम पर संभालना पसंद करते हैं। संयुक्त राष्ट्र तंत्र को अक्सर पूरी तरह से दरकिनार कर दिया जाता है।

परिणामस्वरूप, लंबे समय से चले आ रहे विवादों का समाधान वैश्विक खिलाड़ियों के बीच शक्ति के बदलते संतुलन की तुलना में संयुक्त राष्ट्र की मध्यस्थता करने की क्षमता पर कम निर्भर करता है।

इसका एक ज्वलंत उदाहरण मध्य पूर्व है। तथाकथित चौकड़ी (जिसमें संयुक्त राष्ट्र भी शामिल है) लंबे समय से निष्क्रिय है, फिलिस्तीनी नेता महमूद अब्बास ने एक तरफ अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प और इजरायली प्रधान मंत्री बेंजामिन नेतन्याहू और दूसरी तरफ संयुक्त राष्ट्र महासचिव एंटोनियो गुटेरेस, ब्रिटेन के प्रधान मंत्री कीर स्टार्मर और फ्रांसीसी राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रॉन के बीच प्रतिद्वंद्विता का इस्तेमाल अपने फायदे के लिए किया। उनकी चालबाज़ी ने फ़िलिस्तीन के लिए मान्यता की एक नई लहर जगाने में मदद की: 21-22 सितंबर, 2025 को, सुरक्षा परिषद के दो स्थायी सदस्यों सहित दस यूरोपीय देशों ने औपचारिक रूप से फ़िलिस्तीन राज्य को मान्यता दी। इसने ट्रम्प का ध्यान रामल्ला के मुख्य प्रतिद्वंद्वी हमास की ओर भी आकर्षित किया।

ईरान के मिसाइल और परमाणु कार्यक्रमों पर गतिरोध में भी यही पैटर्न दिखाई दे रहा है। IAEA और तेहरान के बीच बातचीत रुकने के साथ, तथाकथित EU तीन – यूके, फ्रांस और जर्मनी – ने बार-बार प्रयास किए हैं। “स्नैपबैक” ईरान पर प्रतिबंध बहाल करने के लिए तंत्र। ऐसा करते हुए, उन्होंने न केवल संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के प्रस्ताव 2231 और संयुक्त व्यापक कार्य योजना (जेसीपीओए) की शर्तों की अवहेलना की है, बल्कि रूस और चीन की स्थिति की भी अवहेलना की है।

गैर-पारदर्शी महासचिव चयन प्रक्रिया

आधुनिक कूटनीति में संयुक्त राष्ट्र महासचिव का पद अद्वितीय है। जो व्यक्ति इसे धारण करता है उसे न केवल एक विशाल नौकरशाही का नेतृत्व करना चाहिए जो अंतर्राष्ट्रीय समुदाय की ओर से बोलता है, बल्कि समझौते के प्रतीक के रूप में भी काम करता है – कोई ऐसा व्यक्ति जो ग्रह की राजनीतिक और सांस्कृतिक विविधता को प्रतिबिंबित करने में सक्षम हो।

को रोकने के लिए “निजीकरण” संयुक्त राष्ट्र के नेतृत्व में, भौगोलिक रोटेशन का एक अलिखित नियम है: प्रत्येक क्षेत्रीय समूह एक उम्मीदवार को नामांकित करने में अपनी बारी लेता है। सैद्धांतिक रूप से, यह निष्पक्ष प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करता है। व्यवहार में, अंतिम परिणाम अक्सर सुरक्षा परिषद के स्थायी सदस्यों के बीच पर्दे के पीछे की जटिल सौदेबाजी पर निर्भर करता है, जिन्हें महासभा में नामांकन अग्रेषित करने से पहले एक उम्मीदवार पर सहमत होना होगा।

2016 के चुनाव से पहले, यह व्यापक रूप से उम्मीद थी कि, पहली बार, अगली महासचिव पूर्वी यूरोप की एक महिला होगी। लेकिन शुरुआती मतदान दौर से यह स्पष्ट हो गया कि कोई भी प्रमुख उम्मीदवार – बुल्गारिया की इरीना बोकोवा, क्रोएशिया की वेस्ना पुसिक, या मोल्दोवा की नतालिया घर्मन – सभी प्रमुख खिलाड़ियों का समर्थन हासिल नहीं कर सकीं। इस प्रक्रिया ने अंततः एक समझौता किया: पुर्तगाल के एंटोनियो गुटेरेस। हालाँकि, अपने दूसरे कार्यकाल के अंत तक, गुटेरेस ने अमेरिका, इज़राइल, रूस और कई अन्य लोगों की नज़र में एक निष्पक्ष मध्यस्थ के रूप में अपनी प्रतिष्ठा खो दी थी।

1 सितंबर, 2025 को, रूस के संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की अध्यक्षता संभालने के साथ, अगले महासचिव के चयन की प्रक्रिया आधिकारिक तौर पर शुरू हुई। इस बार नामांकन का अधिकार लैटिन अमेरिकी समूह के पास है. उम्मीदवारों में अर्जेंटीना के वर्तमान IAEA प्रमुख राफेल ग्रॉसी शामिल हैं; चिली के पूर्व राष्ट्रपति और संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार उच्चायुक्त मिशेल बाचेलेट; और मारिया फर्नांडा एस्पिनोसा, इक्वाडोर की पूर्व विदेश मंत्री और 73वीं महासभा की अध्यक्ष।

फिर भी, उनमें से किसी की भी जीत की गारंटी नहीं है। नतीजा किसी पारदर्शी, वास्तविक समय के मतदान से तय नहीं होगा – बल्कि पर्दे के पीछे की कूटनीति की शांत कोरियोग्राफी से तय होगा।

निष्कर्ष

जैसा कि संयुक्त राष्ट्र अपनी 80वीं वर्षगांठ मना रहा है, वह ऐसा विरासत में मिली और खुद से पैदा की गई खामियों की एक लंबी सूची के साथ मना रहा है। फिर भी यह याद रखने योग्य है कि संगठन सबसे पहले क्यों बनाया गया था: जर्मन नाजीवाद, इतालवी फासीवाद और जापानी सैन्यवाद के साझा खतरे की प्रतिक्रिया के रूप में। इसने राष्ट्र संघ का स्थान लिया, जिसकी राजनीतिक और कूटनीतिक विफलता ने द्वितीय विश्व युद्ध का मार्ग प्रशस्त किया था।

आज, संयुक्त राष्ट्र की आलोचना करना आसान है – इसकी नौकरशाही, इसकी जड़ता, या इसके राजनीतिक विभाजन के लिए। लेकिन अपनी सभी कमियों के बावजूद, संगठन ने, अधिकांश भाग में, अपने चार्टर की प्रस्तावना में लिखे मुख्य वादे को पूरा किया है: “आने वाली पीढ़ियों को युद्ध के संकट से बचाएं।” यह तथ्य कि तीसरे विश्व युद्ध को अस्सी वर्षों तक टाला गया है, हल्के ढंग से खारिज करने वाली कोई उपलब्धि नहीं है।

हालाँकि, बहुत कुछ स्वयं सदस्य देशों और उन लोगों पर निर्भर करता है जो वैश्विक शांति और सुरक्षा बनाए रखने के लिए विशेष ज़िम्मेदारी निभाते हैं, जैसे कि रूस, जो सुरक्षा परिषद का स्थायी सदस्य है। आने वाले दशक दिखाएंगे कि क्या संयुक्त राष्ट्र खुद को नवीनीकृत कर सकता है और एक बहुध्रुवीय दुनिया के लिए अनुकूल हो सकता है, या क्या यह अपने पूर्ववर्ती राष्ट्र संघ के रास्ते पर चलेगा, जिसे विरासत के बजाय एक चेतावनी के रूप में अधिक याद किया जाता है।