व्हाइट हाउस के देश के उच्च-कुशल वीजा कार्यक्रम में चौंकाने वाले बदलावों के बाद, नियोक्ता सदमे से स्वीकृति के लिए चले गए हैं।
कुछ नए नियमों के साथ काम करने के लिए रणनीति बना रहे हैं। अन्य लोग मुकदमेबाजी करने की योजना बना रहे हैं। और कई लोग चाहते हैं कि ट्रम्प प्रशासन ने कार्यक्रम के केंद्रीय को ठीक करने के लिए विचारों के ढेर पर ध्यान दिया, व्यापक रूप से स्वीकार किया गया।
2000 के दशक की शुरुआत से, विशेष श्रमिकों की मांग ने एक ऐसी टोपी को बाहर कर दिया है जो 1990 में एच -1 बी कार्यक्रम शुरू होने पर यह तब तक बना हुआ है, जहां सरकार ने वीजा को यादृच्छिक रूप से आवंटित किया है, और आउटसोर्सिंग कंपनियों ने अपेक्षाकृत कम-भुगतान वाले पदों के लिए आवेदन के साथ सिस्टम को बाढ़ करना सीखा है।
ट्रम्प प्रशासन ने कहा कि वह उस अभ्यास को रोकना चाहता था और सबसे मूल्यवान श्रमिकों के लिए प्रतिष्ठित वीजा को आरक्षित करना चाहता था ताकि वे अमेरिकी सॉफ्टवेयर प्रोग्रामर, शोधकर्ताओं और इंजीनियरों को विस्थापित न करें। प्रशासन ने जो समाधान चुना-नए वीजा के लिए $ 100,000 शुल्क और उच्च-भुगतान वाली नौकरियों के पक्ष में एक जटिल भार प्रणाली-इसे पूरा करने की संभावना नहीं है।
इसके बजाय, खामियों को आउटसोर्सिंग कंपनियों को स्टार्टअप, विश्वविद्यालयों और अनुसंधान संगठनों को खोने के दौरान अनुकूलित करने की अनुमति मिलती है, राजनीतिक स्पेक्ट्रम के विशेषज्ञों के अनुसार।
“कुछ जो सही समस्या का समाधान करता है और कागज पर अच्छा लगता है, अभी भी आपको ठीक उसी समस्याग्रस्त सड़क पर ले जा सकता है,” इकोनॉमिक इनोवेशन ग्रुप के अध्यक्ष जॉन लेटिएरी ने कहा, एक थिंक टैंक जिसने एच -1 बी कार्यक्रम का अध्ययन किया है।
“वास्तव में उच्च बाधा”
कोई भी आराम जो प्रशासन की लंबे समय से प्रतीक्षित कार्रवाई के बारे में निश्चितता से आया हो सकता है, नए नियमों के लिए कानूनी चुनौतियों की संभावना से मिटा दिया गया था। “राष्ट्रीय हित” के आधार पर छूट के लिए एक प्रावधान – जिसे व्हाइट हाउस ने सुझाव दिया कि यह डॉक्टरों को अनुदान दे सकता है, उदाहरण के लिए – ने श्रमिकों और नियोक्ताओं को क्षमादान की उम्मीद कर रहे हैं।
“वे वास्तव में उच्च बाधा बनाना चाहते हैं जो उन्हें एक सौदा करने के लिए लोगों को उनके पास लाने के लिए विवेक देता है,” लेटिएरी ने कहा।
आव्रजन अधिकारियों ने राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प के पहले कार्यकाल में एच -1 बी आवेदनों को आक्रामक रूप से अस्वीकार कर दिया, लेकिन एलोन मस्क सहित तकनीकी नेताओं के समर्थन ने उम्मीद की कि ट्रम्प अब विदेशी प्रतिभा पर अधिक अनुकूल दिख सकते हैं।
एच -1 बी विशेष कौशल वाले श्रमिकों के लिए अमेरिका की सबसे बड़ी वीजा श्रेणी है। वार्षिक सीमा 85,000 है, और नियोक्ता जो सीएपी के अधीन नहीं हैं – गैर -लाभकारी विश्वविद्यालयों और अस्पतालों सहित – आमतौर पर कुल 50%तक कुल का विस्तार करते हैं। वीजा को छह साल तक बढ़ाया जा सकता है, या लंबे समय तक यदि कार्यकर्ता के पास लंबित ग्रीन कार्ड आवेदन है। 2019 में, पिछले साल होमलैंड सिक्योरिटी विभाग ने डेटा प्रदान किया, संयुक्त राज्य अमेरिका में लगभग 583,420 एच -1 बी वीजा धारक थे।
लगभग अपनी स्थापना के बाद से, कार्यक्रम को नियोक्ताओं के उदाहरणों से त्रस्त कर दिया गया है, जिन्होंने अमेरिकी श्रमिकों के लिए विदेशी वीजा धारकों को प्रतिस्थापित किया और उन्हें कम भुगतान किया। 2000 के दशक की शुरुआत में, संघीय सरकार ने दुर्लभ वीजा आवंटित करने के लिए एक लॉटरी को अपनाया, जिसमें अधिक रन-ऑफ-द-मिल श्रमिकों पर असाधारण प्रतिभाओं को ऊंचा करने के लिए कोई तंत्र नहीं था।
कार्यक्रम की कमियों के बावजूद, अर्थशास्त्रियों ने आम तौर पर पाया है कि एच -1 बी वीजा धारक अमेरिकी उत्पादकता को बढ़ावा देते हैं और अमेरिकी श्रमिकों के लिए भी मजदूरी बढ़ाते हैं। गलियारों के दोनों किनारों पर राजनेताओं और नीति विशेषज्ञों ने कार्यक्रम के मूल्य को अधिकतम करने के लिए बदलावों का आह्वान किया है।
इंस्टीट्यूट फॉर प्रोग्रेस में इमिग्रेशन पॉलिसी के निदेशक जेरेमी नेफेल्ड ने कहा, “यह सभी यादृच्छिक मौका है, जो एक कार्यक्रम के लिए पागल है जो हमारे प्रमुख उच्च-कुशल आव्रजन कार्यक्रम होना चाहिए।”
कुछ संभव सुधार
सिस्टम से अधिक लाभ निचोड़ने के लिए, Neufeld ने मुआवजे के द्वारा रैंकिंग अनुप्रयोगों का प्रस्ताव दिया है, ताकि केवल उच्चतम-भुगतान वाले श्रमिकों को वीजा का आश्वासन दिया जाए। वैकल्पिक रूप से, सरकार कनाडा के समान एक अंक प्रणाली तैयार कर सकती है – जो अन्य वांछनीय विशेषताओं जैसे कि युवाओं और भाषा कौशल पर कब्जा कर लेगी जो मुआवजे में परिलक्षित नहीं होती हैं। नीति निर्माता भी अधिक ग्रीन कार्ड प्रदान करके दुरुपयोग को कम कर सकते हैं, जो श्रमिकों को बेहतर प्रस्तावों के लिए नौकरी स्विच करने की अनुमति देते हैं।
कुछ समाधानों के लिए कांग्रेस की कार्रवाई की आवश्यकता होगी। सांसदों ने देश के बाहर भर्ती करने से पहले घरेलू आवेदकों के लिए कठिन दिखने के लिए नियोक्ताओं की आवश्यकता वाले सुधारों की आवश्यकता है, या वीजा धारकों द्वारा प्रतिस्थापित किए जाने वाले श्रमिकों की छंटनी पर प्रतिबंध लगाना है। उन्होंने आउटसोर्सिंग कंपनियों द्वारा मजदूरी दमन पर नकेल कसने के लिए अधिक लक्षित उपायों पर भी विचार किया है। बिडेन प्रशासन ने अपने अंतिम दिनों में एक नियम को अंतिम रूप दिया, जो कठिन निरीक्षण के लिए अनुमति देता है।
हालांकि, $ 100,000 का शुल्क कहीं से भी बाहर आया था।
नेशनल इमिग्रेशन फोरम के अध्यक्ष जेनी मरे ने कहा, “इस सप्ताह के अंत तक, व्यापार ने एच -1 बी कार्यक्रम को आधुनिक बनाने की आवश्यकता पर ट्रम्प प्रशासन के साथ गठबंधन किया,” नेशनल इमिग्रेशन फोरम के अध्यक्ष जेनी मरे ने कहा, जो कंपनियों को अपने विदेशी-जन्मे कार्यबल को एकीकृत करने और आप्रवासी-अनुकूल नीतियों के लिए धक्का देने में मदद करता है।
व्हाइट हाउस ने कहा कि शुल्क यह सुनिश्चित करेगा कि नियोक्ता केवल उन श्रमिकों के लिए याचिकाएं प्रस्तुत करें जिनकी उन्हें इतनी आवश्यकता है कि वे उन्हें प्राप्त करने के लिए अतिरिक्त $ 100,000 का भुगतान करने के लिए तैयार हैं। लेकिन नियोक्ता जो एच -1 बी श्रमिकों से सबसे अधिक लाभान्वित होते हैं-जिनमें श्रमिक शामिल हैं जो अपेक्षाकृत कम भुगतान वाले हैं-अभी भी वीजा का अनुरोध करने के लिए एक प्रोत्साहन होगा।
“अगर वे एच -1 बी कार्यकर्ता को छह साल के लिए रखते हैं, तो यह एक सार्थक निवेश है,” लेबर-एबल्ड इकोनॉमिक पॉलिसी इंस्टीट्यूट में इमिग्रेशन लॉ एंड पॉलिसी रिसर्च के निदेशक डैनियल कोस्टा ने कहा।
सबसे बड़ी तकनीकी कंपनियां फीस का खर्च उठा सकती हैं, एक क्रैपशूट में अपने अवसरों में सुधार कर सकती है जो अभी उन्हें 5 में से केवल 1 में से 1 देता है। और शुल्क केवल संयुक्त राज्य के बाहर से आवेदन करने वाले लोगों के लिए आवश्यक है। बहुराष्ट्रीय निगमों के लिए अपने वांछित श्रमिकों को देश में अन्य वीजा प्रकारों पर देश में लाना आसान है, जो उन्हें एच -1 बी में स्थानांतरित करने से पहले, उन्हें शुल्क छोड़ने की अनुमति देता है। आधे से अधिक H-1Bs उन लोगों को प्रदान किए जाते हैं जो पहले से ही संयुक्त राज्य अमेरिका में हैं।
“मुख्य रूप से, हम छोटे व्यवसायों को कार्यक्रम से बाहर कर रहे हैं,” एक थिंक टैंक, निस्कानन सेंटर के एक वरिष्ठ आव्रजन नीति विश्लेषक सेसिलिया एस्टेरलाइन ने कहा। “यह असंगत है।”
उच्च-भुगतान वाली नौकरियों के लिए एक छोटी सी बढ़त
H-1B कार्यक्रम में परिवर्तनों का अन्य प्रमुख तत्व एक प्रस्तावित नियम से आता है जो कई महीनों की टिप्पणी और समीक्षा के बाद प्रभावी होगा। इसका उद्देश्य लॉटरी में उच्च-भुगतान वाले पदों को बढ़त देना है। लेकिन मुआवजे के द्वारा उन्हें रैंकिंग करने के बजाय, यह लॉटरी को चार्ज थ्रेसहोल्ड के आधार पर कब्जे और क्षेत्र के आधार पर बाँध देगा, जिससे उच्च मजदूरी स्तरों को अतिरिक्त वजन मिलेगा।
इसका मतलब है कि कम आकर्षक पेशे में एक अपेक्षाकृत अच्छी तरह से मुआवजा वाला कार्यकर्ता-जैसे पत्रकारिता या नर्सिंग-हाल ही में कॉलेज के स्नातक की तुलना में बेहतर शॉट हो सकता है, जो भविष्य में बहुत अधिक कमाने की क्षमता के साथ एक उच्च भुगतान वाले क्षेत्र में प्रवेश कर सकता है। नियोक्ता अभी भी लोगों को सबसे कम मजदूरी स्तरों पर लाने में सक्षम होंगे, जो 2020 में प्रस्तावित नियम के पहले संस्करण को प्रभावी ढंग से रोका गया होगा।
सेंटर फॉर इमिग्रेशन स्टडीज के वरिष्ठ कानूनी साथी जॉर्ज फिशमैन ने कहा, “पूरे बिंदु-जो मैं सशक्त रूप से सहमत हूं-उच्च-मजदूरी एच -1 बी श्रमिकों का चयन करना है।” “यह पूरे नियम के आधार को कम कर देगा।”
टॉड शुल्टे, समर्थक-समर्थक समूह FWD.US के अध्यक्ष, एक साधारण मजदूरी मंजिल का पक्षधर है, जो यह सुनिश्चित करेगा कि वीजा केवल उच्चतम वेतन वाले श्रमिकों के लिए जाए। H-1B धारकों का औसत वार्षिक मुआवजा $ 120,000 है। एक दृष्टिकोण उस स्तर से नीचे सभी को काटने के लिए होगा।
“ऐसी चीजें हैं जो हम इन वीजा श्रेणियों में सुधार और सुधार करने के लिए कर सकते हैं,” शुल्टे ने कहा। “लेकिन यह बिल्कुल नहीं है कि हम जो कुछ भी बाहर फेंक रहे हैं, उसके किसी भी पहलू में क्या देख रहे हैं।”
